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江苏文艺家两会建言贫困地区儿童教育,薛亮:加强立法

发布日期:2020-05-30 03:37   来源:未知   阅读:

两会期间,作为全国政协委员,江苏省美协副主席薛亮通过两个多月的实地调研,精心准备了《关于贫困地区儿童教育启智的提案》。

2020年是中国脱贫攻坚的收官之年,对贫困地区的扶持,应该启智脱贫。2015年以来,国家颁布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列政策文件,要求着力加强教育脱贫,大幅提升贫困地区教育基本公平服务水平,让贫困家庭子女都能接受公平有素质的教育,阻断贫困因认知差异而代际传递。

薛亮提出以下几点建议:

一、重视和加强立法,适当增加贫困地区教师编制

提议将公平教育理念提高到立法层次,把为贫困地区所有儿童提供有文明素质的受教育机会上升为教育理念。国家和地方对贫困地区的教育支持政策应有所侧重,包括经费划拨、师资的配备以及监管和效果的评估等,为地方教育的发展提供强有力的法律保障。

由于缺乏基本的师资配备,一些散落在各处的乡村教学点班级学生人数少,有的甚至只能混龄上课,师资数量严重短缺。因此,鉴于贫困地区现状,必须适当增加公办教师编制,各地市区有充足师资的公办学校应规定老师轮流到偏远地区执教,以避免因经济差异而形成的不对等教育。

二、实施异地差异性的经费分配制度,针对性增加贫困地区学校教育经费的拨付

根据不同区域学校的实际发展水平给予差异性的财政拨款,详细规定不同类型学校应获得的国家财政经费资助数额。各项资助经费应精准投放,并且有明细的施用详表以备严格审计。

薛亮表示,根据两个月的实地调研,目前仍有很多学校连基本的教学用具、体育器材都不具备,经费倒挂现象已成为常态。尤其是偏僻山村学校的教室、居住、卫生等条件极差,远远无法保障孩子们身心的健康成长。建议适当增加学校最基本的专项经费,给孩子创造无忧的生活和学习条件,并且对成绩优异的学生提供额外的励志奖、助学金。

三、提高贫困地区非公办教师的待遇,加强教师专业培训,提升教育能力

在贫困地区,因教师匮乏而选聘的合同老师或代课老师,与公办教师的收入存在很大差距。据调研,陕西省商洛地区的民办老师和代课老师在偏僻的乡村学校任教,每月仅有1200?1600元工资。部分老师因为生活所迫无法坚持而另择他业。因此,建议提高非公办老师的待遇,稳定整体师资团队,完善教师人才的梯队建设。

由于教师队伍补充渠道不畅,以及流失严重等突出问题,导致低收入教师整体专业素质不高。老师们常年固守一处,极少有机会外出学习和交流,建议除了增加本地的专业培训,还要提供多种形式的异地交流、培训。

在物质和个人教育能力上给予提升的同时,还建议给教师更多的关怀,尤其是家庭建设和民间人文主义的帮扶,适当解除教师的后顾之忧,让教师真正安心扎根,一心从教。

四、建议将社会教育和职业教育作为贫困地区义务教育的后续补充

因为认知和能力的不同,在接受了九年义务教育后,有的孩子实际学业并没有达到初中水平。如何提升他们的生存和生活能力,培养他们的职业技能至关重要。建议增加贫困地区的社会教育和职业教育,将职业学习作为义务教育的后续补充,让他们拥有改善现有生活现状的意识和技能。

五、完善教育扶贫项目的监管制度,实行分层评估,确保扶贫成效精准

完善项目监管制度,将计划与问责制相结合,对地区、学校进行分层考核评估。地区层面可采取领导负责制,组织部门对地区教育主管领导要严格问责。学校层面可实行绩效奖励机制,对学校在某一阶段内的教学质量进行评估,在结合地域的条件下将评估结果向社会公开。

教育扶贫、教育启智为贫困地区带来的影响将是深远的、根本的。其结果将是未来的启智、脱贫,减少甚至是消除教育欠缺对于个人能力发展的削弱,培养人的生秉之质,让优秀的人才不因地僻教弱而至埋没,正如中国古语言:“授人以鱼,不如授人以渔”。期望偏远地区的教育能够与发达地区同行。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张楠